第四节：协调制度归类总规则(掌握)

　　一、规则一

　　(一)条文内容

　　类、章以及分章的标题，仅仅为查找方便而设。具有法律效力的归类，应该按照税(品)目条文和有关类注或章注确定，如税目、类注或章注无其他规定，按以下规则确定。

　　(二)条文解释

　　第一：类、章及分章的标题是为查找方便而设立的，本身不是归类的依据;

　　第二：归类的法律依据是税(品)目条文和类注、章注释;

　　例：四川产红辣椒 (已经晒干，未磨成粉)。

　　解析：鲜辣椒属于蔬菜应该归第七章，但根据第七章章注释四“本章不包括辣椒干及辣椒粉(品目09.04)”的注释，所以四川产红辣椒 (已经晒干，未磨成粉)。 应归人税号：0904.2010。

　　二、规则二

　　(一)规则二(一)原文：“品目所列货品，应视为包括该项货品的不完整品或未制成品，只要在进口或出口时该项不完整品或未制成品具有完整品或制成品的基本特征，还应视为包括该项货品的完整品或制成品(或按本款可作为完整品或制成品归类的货品)在进口或出口时的未组装件或拆散件。”

　　解析：

　　规则二(一)有条件地将不完整品、未制成品和散件包括在品目所列货品范围之内。对于不完整品和未制成品，必须具有相应完整品或制成品的基本特征。

　　不完整品是指这个物品还不完整，还缺少一些东西，

　　如 摩托车少了一个轮胎仍按摩托车归。

　　未制成品是指虽具有制成品的形状特征，但还不能直接使用，需经进一步加工才能使用的物品。

　　如：齿轮的毛坯，需要进一步完善方可作为零件使用，但已经具备零件的大致形状，则判断为具有齿轮的基本特征。

　　已具备制成品的基本特征的各种散件;散件必须是因运输、包装等原因而被拆散或未组装，仅经组装、紧固等简单加工就可装配起来的物品。

　　例：为便于运输而将主机和显示器、键盘等分装于不同包装箱内未组装的电脑，可视为电脑整机。

　　(二)规则二(二)：

　　1、原文：品目中所列材料或物质，应视为包括该种材料或物质与其他材料或物质混合或组合的物品。品目所列某种材料或物质构成的货品，应视为包括全部或部分该种材料或物质构成的货品。由一种以上材料或物质构成的货品，应按规则三归类。”

　　2、解析：

　　规则二(二)的作用是将保持原商品特征的某种材料或物质构成的混合物或组合物品，等同于某单一材料或物质构成的货品。即有条件地将单一材料或物质构成货品的范围扩大到添加辅助材料的混合或组合材料制品。

　　例如涂蜡的热水瓶软木塞子(已经加入了其他材料物质)仍归4503;

　　例如镶嵌小银花的木制首饰盒，依旧按照木制首饰盒归类。

　　3、运用规则二(二)时应注意，在因混合或组合导致商品失去原有特征的场合，应按规则三办理。

　　例：

　　加入杀鼠剂的稻谷，就不能够再按照1006的“稻谷”归类，因为混合后商品的特征和用途已经发生了变化，变成了毒饵，所以应该归3808。

　　4、只有在规则一无法解决时，方能运用规则二。

　　例如：品目1503为“液体猪油，未经混合”，而混合了其他油的液体猪油就不能够运用规则二(二)归入品目1503。

　　三、规则三

　　“当货品按规则二(二)或由于其他原因看起来可归入两个或两个以上税目时，应按以下规则归类：

　　规则三(一)

　　1、原文：

　　列名比较具体的品目，优先于列名一般的品目。但是，如果两个或两个以上品目都仅述及混合或组合货品所含的某部分材料或物质，或零售的成套货品中的某些货品，即使其中某个品目对该货品描述得更为全面、详细，这些货品在有关品目的列名应视为同样具体。

　　2、解析

　　规则三(一)讲的是具体列名原则。指当一种商品似乎在两个或更多的税目中都涉及到的情况下，应该比较一下哪一个税目的描述更加详细、具体，更为接近要归类的商品。即列名比较具体的品目，优先于列名一般的品目。可理解为：与类别名称相比，商品的品种名称更具体。

　　例：用于小汽车的簇绒地毯 涉及到两个税目：8708 机动车辆的零件、附件;5703簇绒地毯 应用具体列名的原则，簇绒地毯更加具体所以归入 5703

　　规则三(二)

　　1、原文：

　　混合物、不同材料构成或不同部件组成的组合物以及零售的成套货品，如果不能按照规则三(一)归类时，在本款可适用的条件下，应按构成货品基本特征的材料或部件归类。

　　2、 解析：

　　规则三(二)是说明混合物、不同材料或不同部件的组合货品以及零售的成套货品，在归类时应按构成材料或部件的基本特征归类。在按照比例混合的物品中，成分比例越大的商品，越能够体现货物的基本特征，即“从大归类”原则。

　　例1：

　　含40%猪肉，55%牛肉块，5%其他配料的肉罐头。

　　该货物应该按照牛肉罐头归类，归入品目16025010。

　　例2：放在皮盒里准备出售，含有电动理发梳子、剪子、毛巾的成套理发用具.

　　查阅类、章注无此成套货品的具体列名 按照规则三(二)其中最体现主要特征货品是电动理发梳子所以归入851020。

　　3、规则三(二)所称零售的成套货品应该同时满足下列三个条件：

　　A、由至少两种看起来可归入不同品目的不同物品构成;

　　B、是指为了迎合某种需要或开展某项专门活动而将几件产品或物品包装在一起的;

　　C、其包装形式适于直接销售给用户而无需重新包装的。

　　例如：包装在一起的女士羊毛裤和男式棉袜。就不能够按照成套货品归类，应该分开归类。

　　规则三(三)

　　1、原文

　　货品不能按照规则三(一)或(二)归类时，应按号列顺序归入其可归入的最末一个品目。”

　　2、解释

　　规则三(三)描述的是“从后归类”的原则，它只适用于不能按规则三(一)、三(二)归类的货品。

　　注意：此规定不能在类注、章注有例外规定时使用，注释中的例外规定在操作时总是优先于总规则的。

　　例如，橡胶底的旅游鞋，鞋面一半是皮革，一半是涤纶 ，就难以确定其主要特征。似乎可以归入6403，又可以归入6404，根据从后归类的原则，确定归入6404：即用橡胶为底，用纺织材料制鞋面的鞋子。

　　四、规则四

　　根据上述规则无法归类的货品，应该归如与其最相似的税目。

　　条文解释：当今科技的发展非常迅速，新产品也是层出不穷，任何商品目录都会因为形势的发展出现不适应的情况。因此，在出现按照规则无法归类的商品时，只能用最相似的货品来替代。

　　“最相类似”指名称、特征、功能、用途、结构等等因素，需要综合考虑才能确定 。

　　本规则在实际中一般很少使用。

　　例：手动羊毛剪。

　　解析：该商品在《税则》中没有具体列名，因此，无法直接归入与其相适应的税号。通过对该商品的分析得知，手动羊毛剪是贱金属制的，但它不同于理发用的剪子、裁缝用的剪子及一般家庭用的剪子。其属于农业专用的手工工具，具体为剪羊毛用的剪子。所以，应将其归入8201.9000 (其他农业、园艺、林业用手工工具)。

　　五、规则五

　　“除上述规则外，本规则适用于下列货品的归类：

　　规则五(一)

　　1、原文：

　　制成特殊形状仅适用于盛装某个或某套物品并适合长期使用的照相套、乐器盒、枪套、绘图仪器盒、项链盒及类似容器，如果与所装物品同时进口或出口，并通常与所装物品一同出售的，应与所装物品一并归类。但本款不适用与本身构成整个货品基本特征的容器。

　　2、解释

　　(1)同时符合以下条件的包装容器，应与所装物品一并归类。

　　A.制成特殊形状，专门盛装某一物品或某套物品的;

　　B.适合长期使用的;

　　C.与所装物品一同报验的(单独报验的容器应归入其所应归入的品目);

　　D.与所装物品一同出售;

　　E. 本身并不构成整个货品基本特征的。

　　例如：与数字照相机同时进口的相机套，本商品涉及到两个货品：数字照相机(8525)和相机套(4202)， 根据规则五应该归入数字照相机(8525)。

　　(2)例外情况：如果容器构成了整个货品的基本特征，则本款规定不适用。

　　如“银制的茶叶罐装入茶叶”，该茶叶罐本身构成了整个货品的基本特征，因而不能与茶叶一并归类，应与茶叶分开归类。

　　(二)规则五(二)

　　1、原文：除规则五(一)规定的以外，与所装货品同时进口或出口的包装材料或包装容器，如果通常是用来包装这类货品的，应与所装货品一并归类。但明显可重复使用的包装材料和包装容器可不受本款限制。”

　　例：液化煤气罐

　　六、 规则六

　　(一)原文货品在某一税目项下各子目的法定归类，应该按照子目条文或有关的子目注释和以上的各条规则来进行归类，但是子目的比较应该在同一数级上进行。

　　解释：

　　n 在确定子目时，一定要先确定一级子目，再二级子目，然后在三级子目，最后四级子目的顺序进行。

　　n 在确定子目时，要遵循“同级比较”的原则。即一级子目与一级子目比较，二级子目与二级子目比较，依此类推。

　　n 例：中华绒螯蟹种苗

　　-未冻的

　　-- --蟹

　　03062410 -- -- --种苗

　　-- -- --其他

　　03062491 -- -- -- --中华绒螯蟹

　　03062499 -- -- -- --其他

　　归类应按以下步骤进行：

　　(1).先确定1级子目，即将两个1级子目“冻的”与“未冻的”进行比较后归入“未冻的”。

　　(2).再确定2级子目，即将2级子目“龙虾”、“大螯虾”、“小虾及对虾”、“蟹”和“其他”进行比较后归入“蟹”。

　　(3).然后确定3级子目，即将两个3级子目“种苗”与“其他”进行比较后归入“种苗”。所以正确的归类(重点是子目)是03062410。

　　注意，不能将3级子目“种苗”与4级子目“中华绒螯蟹种苗”比较而归入03062491“中华绒螯蟹种苗”。因为二者不是同级子目，不能比较。

[NextPage]

进出口商品归类技巧总结

　　技巧一、丰富商品知识

　　掌握一定的商品知识是进行准确归类的前提。

　　例：“福尔马林”(1998年考题) ???

　　答：“福尔马林”， 是甲醛的水溶液 ;

　　例：猴枣 (2001年考题) ???

　　答：猴枣(是猕猴内脏的结石)，属于黄药的一种 。

　　1、解析特殊的商品

　　例：

　　1、灵猫香(0510)：是由灵猫所分泌的树脂状物质，棕黄色或褐色，呈浆状或油状，有象天然麝香那样的浓烈气味。

　　2、黄药(05100010)特指作为中药使用的动物体内结石。包括以下几种：牛黄(牛胆结石)、马宝(马胃结石)、猴枣(猕猴内脏结石)。

　　3、乳香(13019020)：是生长在地中海地区的常绿乔木，其茎皮渗出的树脂凝固成的块状或颗粒状，称为乳香，可以入药，有活血作用。

　　2、同类比较总结

　　例：

　　鲜马铃薯　　07019000

　　冷冻马铃薯(用油半炸过)　20041000

　　冷冻马铃薯(蒸煮过)　　07101000

　　冷藏的马铃薯　　07019000

　　马铃薯粉　　11051000

　　马铃薯淀粉　11081300

　　技巧二、读透归类规则

　　n 六大归类规则是具体商品归类的指导思想。

　　技巧三、理解注释条文

　　注释是为限定协调制度中各类、章、品目和子目所属货品的准确范围，简化品目和子目条文文字，杜绝商品分类的交叉，保证商品归类的唯一性而设立的，是非常重要的归类

年份	2001年	2002年	2003年	2004年	2005年	2006年	2007年	2008年
题目总数	25	25	20	20	20	20	20	20
运用注释的商品（个数）	12	11	10	10	8	8	8	7
比重	50%	45%	50%	50%	40%	40%	40%	35%

　　n 依据。

　　n 在货品看起来可归入两个或两个以上品目的场合，尤其要想到运用注释确定归类。

　　n 特别应关注涉及归类优先级、划分多个编码的界限、归类原则以及排他性的注释规定。

　　注释条文的类别

　　1、对商品范围的注释

　　例如第五章章注释三：“兽牙”包括象、河马、野猪的长牙、犀角及其其他动物的牙齿。

　　第十六章章注释二：本章的食品按重量计必须含有20%以上的肉、食用杂碎、、、、

　　2、对商品定义的注释

　　例如：“均化食品”涉及到的多种定义

　　第十六章子目注释一：子目1602.10的“均化食品”：以荤食为基本成分;

　　第二十章子目注释一：子目2005.10的“均化蔬菜”：以蔬菜为基本成分;

　　第二十章子目注释二：子目2007.10所称的“均化食品”：以果实为基本成分;

　　第二十一章章注释三：品目21.04所称“均化混合食品”：以肉、蔬、果实等混合成分。

　　3、商品加工程度的注释

　　例：第二十五章注释一：本章只包括原产状态的矿产品，或只经过洗涤、破碎、磨碎、研粉、、、、不得经过煅烧、焙烧、、、

　　4、商品优先归类的注释

　　例：第六类注释一：凡是符合2844或2845规定的货品，应分别归入这两个品目而不归本《编码》的其他品目。

　　技巧四、关注重点商品

　　1、食品的归类

　　2、化工品的归类

　　3、纺织原料及制品的归类

　　4、贱金属及其制品的归类

　　5、机电产品及仪器仪表的归类

　　快速查编码的方法----“五步法”

　　第一步:抓住所考商品的中心词

　　(一)跳出描述，抓住所考商品的中心词

　　1、在每年的商品归类考题中，为了使得商品可以具体的编码，在商品的前后都会有一些具体的描述词。在做题时，我们首先要先抛开这写描述，找到所考商品的主旨。

　　例如：长途客运车辆(50座，柴油发动机)安装的防抱死制动系统(ABS)(2003年试题)

　　解析：本题所考的商品应该是“防抱死制动系统(ABS)”，前面“长途客运车辆(50座，柴油发动机)安装的”是做定语，当然这定语在后面确定商品子目时也是有作用的。

　　最后可以归：商品编码：8708.3029

　　2、避免所给的一些与归类无关的条件，如品牌、产地、规格等 因素对归类思路的影响和干扰

　　例如：“经粗碾破碎后呈不规则形状的薏米粗粒”(薏米，又称“回回米”、“药玉米”是植物薏米的种仁)

　　解析：本题解析中的“回回米”、“药玉米”实际对商品的归类没有实质的帮助，反而容易误导有些同学去找跟玉米有关的编码。本题目只要确定薏米属于谷物类，并且其加工程度已超出第10章(见注释一)二将其归入第十一章 1104.2990 经过其他加工的谷物。

　　(二)结合描述，抓住所考商品的主旨

　　例如：美味鸭舌，一种风味小吃，真空包装，15克/包 (2005)

　　解析：本题的主旨是鸭舌属于鸭的食用杂碎，但经过综合看后面的描述 “一种风味小吃，真空包装，15克/包”就可以推测出其加工程度已经超出第二章，应该按照第十六章食品进行归类。查阅类、章标题应归入第四类 食品;饮料、酒及醋;中的第十六章 肉、鱼、甲壳动物、软体动物及其他水生无脊椎动物的制品，在根据具体列名的原则将其归入商品编码16023991，将商品编码16023991各位数相加得到答案为31。