截至2010年12月31日,泰州市现有会计师事务所20家,其中有限公司16家、合伙制4家,按地区分布分别为:市直9家、靖江4家、泰兴1家、姜堰3家、兴化3家;全市会计师事务所现有从业人员383人。
2010年度全市会计师事务所业务总收入4860万元,占全省事务所业务总收入的2.21%,在全省13个地级市中排名第7,位于全省前50家的事务所1家。
实践表明,泰州市会计师事务所对社会的贡献不可小视。以2010年度为例,全市会计师事务所共出具各类业务报告8227份,其中,为各类企事业办理工商法人、事业法人、社团法人登记出具各类业务验资报告5669份,验证金额135.49亿元,有力地支持了招商引资、项目申报、资金融通、市场秩序规范;为外商投资企业、股份制公司出具审计报告1122份,调整金额4.21亿元,既保护了投资者、债权人的合法权益,也维护了我国法律、法规的尊严;出具专项审计报告1436份,为各类企业争取各级政府专项资金扶持2.75亿元;为各级政府投入的专项资金审核32.24亿元,节约3.89亿元;全市会计师事务所业务总收入4860万元,缴纳各种税金及规费495万元 ,人均税费负担1.1万元,各类社会捐赠11.4万元,建立各类社会实习基地7个,接受大学实习生135人,提供就业岗位30个;降低服务收费,为各类企事业减轻负担2300万元 ;积极参与各类破产重整案件39个,清理破产企业债权债务,切实维护债权人和职工合法权益,力求化解社会矛盾;协助各级政府财政、纪检部门做好专项检查,查出违法乱纪金额10301.08万元 ;行业内受聘请担任有关部门、行业、企业的专家、委员17人,积极参与政府、企业重大决策43次。
当前会计师事务所行业存在的主要问题
1、事务所业务同质度较高,缺乏差异性、竞争性,法定审计业务存在过度价格竞争。被调查事务所普遍认为,目前泰州市会计师事务所无论大小,无论是老所还是新所,其业务都 “大而全”、“小而全”,业务种类雷同,缺乏细分业务领域,从会计师事务所年度报备资料看,会计师事务所总体上仍以会计审计服务为主(约占总业务收入的78%),法定审计业务收入占总收入的比重较高。会计师事务所主要业务同质度高,结果难免会导致价格过度竞争。
2、风险意识和责任意识相对薄弱,质量控制有待加强。从近几年行业执业质量检查结果来看,由于主客观方面的原因,相当一部分中小型会计师事务所重业务开拓、重收入提高,轻质量控制甚至弱化质量控制的现象仍未有效改变。从主观方面看,由于注册会计师(股东)年龄偏大(全市45岁以上的注册会计师占47%)等原因,加之有限责任公司仍占主流,风险意识和责任意识相对薄弱,易于放松质量控制;从客观方面看,日益激烈的市场竞争,导致中小型会计师事务所生存空间越发受到挤压,在执业能力和优势明显处于下风的情况下,中小型会计师事务所由于求生存的需要,难免会将主要精力集中在揽取业务上,甚至为了招揽业务丧失原则、恶性杀价,反过来又进一步影响了业务质量。
3、人员结构不尽合理,高端人才匮乏。注册会计师行业被称作“智库”,应是高端人才的高地。然而,一些中小型事务所对人才投入严重不足,每年所花费的培训费用很少,甚至行业后续培训不能正常参加;另一方面业务收入低、员工待遇差,加之缺乏良好的合伙文化、以人为本的管理制度和公平合理的分配制度,很难培养人才、留住人才,导致高端人才另谋高就;留守的多是年老和刚毕业的实习生。甚至合伙人将低工资且无“五险二金”要求的从业人员视为当然首选,每当遇到贡献与回报矛盾时,员工就会被辞退,如此环境留不住人才,更无法承担对高端业务的胜任和拓展。
4、执业资质分立,割裂了注册会计师执业市场。近年来,一些属于注册会计师执业范围内的业务,如工程造价咨询、房地产估价、土地评估、税务代理等,被一些职能部门强制要求专营,迫使事务所将各种资质不断拆分,这不仅使事务所业务范围越来越单一,也使得具有多种执业资格的注册会计师不能充分发挥其通晓多种相关学科理论与实践的优势,对注册会计师业务冲击很大。也有不少业务主管部门出于各种目的,人为设置条件,对事务所从事审计业务进行准入审核,事务所必须入围方可接受企业等单位的委托,被调查的事务所普遍认为,不同职能部门许可专业资格和设置业务准入门槛,割裂了注册会计师执业市场,同时也容易滋生政治寻租,这对注册会计师行业业务发展极为不利。
5、地方政府对会计师事务所存在的定位和认识偏差,导致事务所这一新社会组织管理处于边缘化状态。长期以来,地方政府认为会计师事务所仅仅是经营性服务单位,在服务收费、文件发送、业务管理、新闻宣传等方面并没有与银行保险、法律服务等现代高端服务业享受同等待遇,在政府重点工程竣工财务审计、财政专项检查、国有企业审计收费等方面,往往均采取严厉的低价付费政策,会计师事务所作为弱势群体为了生存只能埋头苦干。此外,事务所与地方政府也缺乏一种正常合理的沟通交流渠道,导致事务所这一新社会组织处于边缘化状态。地方政府对会计师事务所如此定位和认识 ,使全市注册会计师行业发展更加艰难。
加快泰州市会计师事务所行业发展的几点建议
1、着力服务经济发展,拓展业务范畴。要利用各种平台,向政府部门和社会公众宣传注册会计师行业在全市企业经济转型升级中发挥的作用。要推动各级各部门通过委托聘请、购买服务等方式,让事务所参与服务,在对企业内部控制审核、并购重组中的决策咨询、专项审计、司法鉴定、业绩评价、投资决策的可行性分析等方面发挥作用。日常社会经济管理工作中,可利用注册会计师和会计师事务所的专业咨询意见和专项服务,提高行政管理决策的科学性和效能,推动全市会计师事务所的业务拓展和升级。
2、推动政府出台政策,拓宽事务所执业领域。紧紧抓住政府大力发展第三产业,尤其是现代服务业的有利时机,加强宣传全市会计师事务所行业发展成就,充分报道事务所为地方经济发展所作的贡献,主动与政府有关部门联系与沟通,积极反映制约行业发展的突出问题,参与有关行业现状的调查分析,并提出支持和加快行业发展的建议,争取有利于注册会计师行业发展的政策出台。同时选择几个影响行业发展的突出问题,形成书面材料,在每年两会召开之前送行业内人大代表、政协委员,供其制作提案或建议参考。
积极落实我省苏政办发[2010]101号文件精神,加强与政府有关部门的沟通协调,力争实现学校、医院财务会计报表审计全覆盖,逐步将全市规模以上企业的财务会计报表纳入事务所审计范围,将涉税鉴证与咨询业务作为会计师事务所服务项目,拓宽事务所执业领域。
3、规范管理机制 ,提升队伍素质。一是健全管理制度。事务所要苦练内功、加强管理,以管理求发展、向管理要效益。在事务所章程和合伙人(股东)协议的约定下,不断完善人事、财务、业务、技术、标准、质量控制等多方面的管理制度,切实做到凡事有人负责、凡事有人监督、凡事可以考核评价、凡事可以落实责任。中小型会计师事务所应当坚定不移地推进一体化管理,坚决避免内部出现山头林立、分灶吃饭。二是培养人才团队。 中小型会计师事务所要积极创造条件,努力建设年轻化、知识化人才团队,并不断增强向心力和凝聚力,团结带领人才团队开创事务所的美好未来。
4、坚持特色创新,放大品牌效应。大型会计师事务所通过多元化做大做强,中小型会计师事务所通过专门化做精做专,中小型会计师事务所资源有限,必须收拢五指、捏紧拳头,“术业有专攻”、服务有特色,才能凸显优势、打动客户、赢得市场。首先要摆正位置、明确定位。其次要重点突破、创建品牌。譬如,中小型会计师事务所从事集团化业务可能心有余而力不足,但承接中小企业专项咨询服务却得心应手;再如,中小型会计师事务所从事国际化业务未必现实,但承接基层单位和郊区、农村业务却可提供近距离甚至零距离服务;再如,中小型会计师事务所从事企业服务有所挑战,但承接一般行政事业单位会计审计相关服务应能胜任;再做精做专,做出响亮品牌,同样可以开拓一片属于自己的广阔天地。
5、强化行业党建,完善评价体系。推行以综合评价指标体系为核心的行业创先争优新机制是一次重大制度性变革,行业创先争优机制把行业业务与党建工作有机融为一体、综合推进,把创先争优的追求和行动融入从业人员的成长、事务所的进步、行业的发展,从机制上解决“两张皮”的问题,实现党建与业务同步评价、通盘考虑、统筹安排。作为行业协会党组织要组织引导会计师事务所广大党员积极投身科学发展的生动实践,积极拓展新业务领域、实现多元化经营、加快信息化建设、完善内部治理、强化诚信建设、推进人才培养、提升执业形象。